建材營造產業鏈
建材營造產業鏈是指從事住宅、商辦、工廠或公共工程等建築物體設計、施工或統包之上下游關聯產業。上游包括建材原料提供、基礎工程、結構工程、機電工程及相關施工工程設計等等;而中游則為營造、建設及工程承攬,建設業者通常先取得土地後再進行設計發包及施工,營造業者則負責承攬廠辦、住宅或公共工程之統包工程;下游則包括裝潢、物業管理等行業。
一、上游:
主要的建材原料如鋼筋、H型鋼、水泥、預拌混凝土、砂石、玻陶等供應商,或專精於負責廠辦或住宅的結構工程、機電工程設計之廠商。基礎工程包括管材承裝如水泥管、混凝土等以及自來水導水引水的管線工程、下水道污水系統工程、土地重劃工程等重大民生基礎建設工程的製造承包工程業務。結構工程有SRC鋼構建築工程、鋼架/鋼結構/鐵工修護工程、浮動碼頭工程、港灣工程、工業區廠房土木、設備整合統包工程等。
工程設計包括無塵室工程、產業通風工程、恆溫恆濕工程、環境工程、製程設施、視訊顯像系統、電動車電力動力系統、能源管理系統、電源供應設備、自動化設備等工業相關之設計規劃。機電工程包括節能技術服務、機電空調系統設計整合服務、設備統包工程或動力、電力監控系統工程之建置服務、機器設備之安裝、維修、保養、機械設備之設計、製作、施工等。
二、中游:
營造業之範疇包括承攬修/營繕工程、承造建築如整地、基礎結構、建築設備安裝及土木工程之興建、改建、修繕等行業。目前我國營造業主要可分為建築工程業、土木工程業、專門營造業三大類。其中土木工程業涵蓋道路工程、公用事業設施工程、其他土木工程等;而專門營造業則包括整地、基礎及結構工程、庭園景觀工程、機電、管道及其他建築設備安裝、建物完工裝修工程、其他專門營造業等。營造業是國家經濟建設重要的基礎產業,承擔國家土木建築基本建設任務,除了關乎人民生命財產安全與生活環境品質外,還可引導上游相關材料產業的需求,創造就業機會;營造業所提供的服務,不論是公共工程或是其他產業所需之基礎設施,對國家經濟發展及民生需求滿足影響很大。
營造業具備相當的專業性,並且需擁有基本的技術團隊,產業特性除了包括易受政府政策及推動重大公共工程計畫之影響、競標為取得業務之主要方式、業務來源不穩定、無特定業主、生產時間較長、工程分包細、各小包業務差異性大等等;故臺灣專業的營造廠為維持基本營運,大多轉投資商業廠辦、民間房地產工程或物業管理等相關行業。
我國的營造工程公司多為中小企業,目前只有中鼎工程是國際百大工程承包商及設計公司之一,而中鼎集團目前是台灣最大的國際統包工程公司,所謂統包(EPC)是從設計(Engineering)、採購發包(Procurement)到建造施工(Construction),提供一條龍式的工程服務,又國內營造業規模較小,大都只能做地方性的交通建設和建築工程,無法承接國際性的大規模工程。因此我國營造業需要加強研發和人才的訓練,研發包括工法、材料的研發,畢竟唯有不斷研發與精進技術,才能在國際上持續發展。而建築工程業主要從事一般民間住宅建案、不動產開發買賣、租賃等業務為主。建設業通常先取得土地,再負責從整個建築物初始的規劃設計,至最後的完工銷售,一項建案的完成,建商需委託相關行業進行專業分工,包括初始的建築規劃設計所需的工程顧問業、建築師事務所,負責施工、建造的營造廠商,室內裝修所需相關的建材、裝潢、材料、機電、衛浴設備等相關廠商。營建業被視為經濟火車頭之一,蓋房子可以增加水泥、鋼筋、玻璃、磁磚建材的使用,完工後又會帶動設計、裝修、家電、家具的市場需求。
營建業可帶動其他產業的發展,例如生產過程要使用到的砂石、鋼鐵、玻璃、水泥、家具,及之後會使用的裝潢、房屋仲介、物業管理等,再者房地產可增值獲利進而刺激消費。
台灣在20年房價爆漲了290%,過去20年,兩次房價的迅速攀升都碰巧遇到重大傳染病發生後,房價高漲到令人瞠目結舌的情況。也因台灣房地產一直被投資客炒房導致國內房價居高不下,在薪水不漲物價上漲的態勢下,很多年輕人買不起房,疫情過後,全球通膨嚴重,加上烏俄戰爭、原物料上漲、缺工缺料問題嚴重,營建材料也跟風上漲,進而推升房價續漲且屢創新高,有鑑於此,政府正積極祭出政策平抑房價,但民眾以買房對抗通膨的效應下,更助長台灣房價的暴漲成遍地開花的現象。
政府積極透過前瞻計畫、都更、老危等獎勵措施要讓建築活動與提升土地的生產力,期望讓房地產重新發揮火車頭功能,但投機客的炒房反而演變成土地炒作的助燃劑,導致房地產無法帶動國內內需動能反而變成內耗的產業。
而工程承攬業指的是從事承攬辦理工程規劃設計、施工監造與技術服務諮詢等,這幾年國內外工程規模放大,基礎建設投資熱度增溫,有助於提升我國工程技術服務業者承攬辦理建築服務、工程規劃設計、施工監造與技術服務諮詢等各項業務量,故工程技術服務業在我國服務業之產業地位隨之提高。
三、下游:
裝潢業係由室內設計師整體規劃設計製圖後,再交由木工、油漆、水電等裝潢相關業者,依據設計圖,進行室內裝潢施工。有信譽的室內裝潢設計公司不僅負責整體規劃室內裝潢風格,並確保裝潢施工品質,於一定期間內負有保固責任。物業管理是近年興起一項營建加值服務行業,提供建築物內勞務與服務,物業管理是與建築物使用有關的管理服務,目的在於使建築物使用者享用安全、健康、舒適、清潔、環保、便利及良好生活機能的生活空間,優良的物業管理除了可延續建築物壽命外,亦可藉由營運管理來增加收入,提升不動產與土地的價值。物業服務項目包括警衛保全、清潔勞務,以及設備設施類如電力、空調、升降機、給排水、安全系統等之維護、修理、保養等工作。
FED自2022 年初以來,一共宣布升息 11 次,累積升息 21 碼,來到5.25%~5.50%區間,聯準會升息最根本的原因要打擊需求端的高漲,以抑制通貨膨脹的失控,不過2023年下半年業已連續2次暫停升息,不過並不意味著未來不會再重啟升息;預計2023年12月聯準會將宣布不再升息,可見利率將維持在此高水平,以壓抑通膨的持續上升,不過也還沒有降息的可能性。也因美國的強烈升息,導致2023年上半年歐美銀行出現倒閉與財務危機,目前雖已緩解,但也引發市場對金融脆弱的擔憂,更增加國人熱愛購買房地產來保值。目前全球央行升息已近尾聲,高利率帶來的恐會衝擊到產業與經濟。不過IMF預測全球經濟在接下來的兩年內將繼續增長,因此,預計到2024年,全球經濟增長速度會稍微減緩,但整體上仍會保持穩定。
隨著房價的飆升,也讓很多年輕人直接躺平,政府也祭出諸多打房政策,回顧2023年房市表現,上半年《平均地權條例》修正案三讀通過,加上央行升息,使得買賣雙方處於拔河狀態;以及末央行祭出第二戶限貸令,使得「賣方堅持、買方等價」;第三季由於《平均地權條例》修正案正式上路,第四季囤房稅2.0三讀通過,自住戶數維持現行規定,限3戶,稅率維持1.2%;自住部分則為全國單一自住房屋稅率降至1%,而多戶且未作有效使用者由現行的1.5%至3.6%上調至2%至4.8%,最快2024年7月上路、2025年5月開始課稅。賣方開始出現鬆動態度,而買方也較願意出來看屋;目前買方仍處於觀望態度,若要有交易量需要價格鬆動才有可能發生;政府打炒房,是慢性藥,目前台灣的房市長期處在「大漲小跌」的循環,房價要跌機會不大,但現階段沒漲就代表是跌了。
而針對年輕人買不起房,政府推出「新青安房貸補助」,在首購族踴躍捧場下,整體買氣明顯轉強,而年輕人買房,金額有限,因此有「蛋白優於蛋黃、低總強過高總」現象,目前的房屋銷售類型中,成屋買氣強於預售,而中古屋房價較低,也能立刻適用新青安房貸,受惠程度比起預售屋來得更高。根據統計,2023年前9月買賣移轉棟數合計21,083棟,月增4.4%、年增14.8%,其中台北、桃園分別寫下近16個月、18個月的新高。主要是新青安提高貸款額度,且增加長年期方案,讓台北市低總價交易增加,拉抬整體買氣;加上之前推出的為老新案件已陸續完工,促使各地量能增加。
受到物價上漲帶動,高房價自然也影響到租金上漲,房價上漲讓房東把租金往上提高,相互循環之下,讓居住成本越來越高,因此政府推動租金補貼等政策,為了提高房東成為公益出租人的意願,住宅政策再射兩箭,修法增訂租金補貼資訊不得做為追溯綜合所得稅、地價稅以及房屋稅等等稅捐的依據,行政院明定租金補貼,不得作為追溯課徵稅收的依據,以藉此提高房東成為公益出租人的意願。此外,也修正《大專校院弱勢學生校外租金補貼計畫》,自2023年9月起,租金補貼提高到2,400元到3,600元,並放寬申請限制,讓已申請內政部專案租金補貼的弱勢家庭,其子女如因就讀大專校院在外租屋,亦可同時申請教育部的租金補貼。不過政府四年花1200億元做租金補貼,但是灑幣成效並不如預期,因為房價、租金都仍再漲,對房客是一大壓力,放寬房東被查稅疑慮是一個方法,但最根本也得讓囤房族釋放空屋,才有機會避免租屋黑市的問題持續擴大。
目前全球經濟情勢仍不明朗,但全球高利率對房地產的危害很大,升息後,先有中國三大房地產風暴,恆大、碧桂園、遠洋接連出現危機,韓國房價也急跌,而歐洲德國、瑞典、奧地利、英國再到澳洲甚至加拿大,建商倒閉潮如野火蔓延,全球先進國家房市正陷在暴風圈中,主因是大型建商在過度操作資金槓桿所致。
雖然升息腳步趨緩,但通膨壓力仍在,2023年底台灣有總統大選,雖然台灣目前央行對建商保守限貸且嚴格控管建商的槓桿操作,且台灣房價漲幅有限,跌幅也有限,所以不易有房地產破沫危機,不過,整體而言,估計2024年台灣房市也是呈現價跌量縮的緩跌態勢。
公共工程建設是刺激經濟的重要手段,對於經濟困境,政府更需要擴大公共工程預算編列,以維持經濟成長,而政府推動「前瞻基礎建設計畫」,擴大全面性基礎建設投資,期望透過政府興建完善各種基礎設施,以強化民間投資動能,進而帶動整體經濟成長潛力,
公共建設是國家發展的引擎,短期具有刺激景氣、增加就業與內需的功能,長期更可蓄積資本存量,促進民間投資及改善國民生活品質。政府為加速公共建設投資,完善國家基礎設施,針對前景未明的經濟狀況,也希望加速公共建設推動以刺激景氣提振內需。
2023年公共建設計畫預算規模接近6,000億元,創歷年新高;因此國發會希望整體公共建設經費達成率均超過95%,工程會也希望目標執行率可達到95%。
不過因為大缺工與少子化的浪潮之下,營造與建工程人才的缺口更大,尤其粗工、搬運、清潔、拆除等工作,加上模板、泥作等技術工等需要長時間磨練,加上風吹日曬非常辛苦,願意做這樣的工作的年輕人越來越少,導致整個營建工程產業出現大斷層,不過勞動部已放寬聘僱外籍移工標準,開放民間工程業者申請,但這也只能暫時紓解缺工問題,最根本的人力缺口,依舊仍然無解,這對營建業而言是個嚴重的警訊,值得政府與企業深思且勢必儘快解決為宜。